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統一城鄉學(xué)生“兩免一補”政策、生均公用經(jīng)費

此次《意見(jiàn)》的主要內容是兩個(gè)“兩個(gè)統一、兩個(gè)鞏固、一個(gè)明確”，統一城鄉義務(wù)教育學(xué)?；媒?jīng)費準定額。統一城鄉義務(wù)教育“兩免一補”政策，即對城鄉義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費、免費提供教科書(shū)，對家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費。此外，鞏固完善農村地區校舍安全保障長(cháng)效機制，重點(diǎn)支持農村地區公辦義務(wù)教育學(xué)校維修改造、抗震加固、改擴建校舍及其附屬設施，農村地區公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長(cháng)效機制所需資金由中央和省按照5:5比例分擔。鞏固落實(shí)城鄉義務(wù)教育教師工資政策，按照現行教師工資政策，確?？h域內義務(wù)教育教師工資按時(shí)足額發(fā)放，并在分配績(jì)效工資時(shí)，加大對艱苦邊遠貧困地區和薄弱學(xué)校的傾斜力度。同時(shí)，明確中央、省、市縣(區)三級分擔比例，實(shí)現“兩免一補”和生均公用經(jīng)費基準定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。

免費提供教科書(shū) 推行循環(huán)使用

根據《意見(jiàn)》安排，具體的實(shí)施步驟為，從2016年春季學(xué)期開(kāi)始，統一城鄉義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準定額。2016年生均公用經(jīng)費基準定額為：普通小學(xué)每生每年600元、普通初中每生每年800元。在此基礎上，對寄宿制學(xué)校按照寄宿生年生均200元標準增加公用經(jīng)費補助。特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生按每生每年6000元標準補助公用經(jīng)費。同時(shí)，落實(shí)中央取消對城市義務(wù)教育免除學(xué)雜費和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育獎補政策。從2017年春季學(xué)期開(kāi)始，統一城鄉義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策。在繼續落實(shí)好農村學(xué)生“兩免一補”和城市學(xué)生免除學(xué)雜費政策的同時(shí)，向城市學(xué)生免費提供教科書(shū)并推行部分教科書(shū)循環(huán)使用制度，對城市家庭經(jīng)濟困難寄宿生給予生活費補助。

首次建立城鄉統一的義務(wù)教育經(jīng)費保障

據了解，這次義務(wù)教育經(jīng)費保障機制政策的完善，是我省第一次建立起城鄉統一的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。并通過(guò)制度機制設計，把城鄉義務(wù)教育的投入政策、投入標準、中央、省、市(縣、區)經(jīng)費的分擔比例確定下來(lái)，搭建了全省統一的義務(wù)教育投入制度機制框架。而此前現行農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，與免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費政策是分別設計的。隨著(zhù)工業(yè)化和新型城鎮化的不斷推進(jìn)，一些農村學(xué)生和農村學(xué)校身份發(fā)生變化，難以繼續享受中央財政“兩免一補”政策。統一城鄉義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，有利于健全城鄉義務(wù)教育發(fā)展一體化體制機制，推進(jìn)城鄉義務(wù)教育在更高層次的均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。省財政廳相關(guān)負責人介紹，近年來(lái)，農村學(xué)生大量涌入城市，給城市義務(wù)教育帶來(lái)很大壓力，接收進(jìn)城務(wù)工子女較多的地區和學(xué)校，多次呼吁盡快完善相關(guān)政策。加大對城市義務(wù)教育的投入力度，統一城鄉學(xué)生“兩免一補”政策，實(shí)現相關(guān)教育經(jīng)費可攜帶，適應了新型城鎮化、戶(hù)籍制度改革的新形勢要求。